Безработица: масштаб эпидемии в России

Исследование мира по состоянию на 17 апреля 2020 года
Автор исследования: Аня Амасова
Иллюстрация: Рома Шустров

В связи с известными нам событиями тысячи людей оказываются без работы, теряют заказчиков, ощущают пустоту в карманах. На какую помощь государства они могут рассчитывать? И могут ли вообще?

«Более 11 000 петербуржцев встали на учёт на бирже труда для поиска работы или признания их безработными [c 30 марта. - Прим. ред.]» — пишет «Парламентская газета» на основе данных Комитета по труду и занятости населения моего любимого города. Также СМИ активно рапортуют про повышение максимального пособия по безработице до 12 150 и о разных надбавках («Москва выделила 7 млрд рублей на поддержку потерявших работу горожан», — сообщает «Росбалт». Регионы рады за Москву).

Беда в том, что кроме максимальной суммы пособия есть минимальная — 1500, а встать на учет как ищущий работу, получить статус безработного и тем более — рассчитывать на пособие по безработице, может далеко не каждый оставшийся без работы и средств гражданин.

Если бы Комитет по труду и занятости населения озвучил не цифры «вставших на учет», а цифры, сколько звонков в неделю получают его Агентства от людей, которые спрашивают, могут ли они на что-то рассчитывать (а именно туда рекомендует обращаться гос. портал «Работа в России»: trudvsem), и добавили тех, кто не знает о помощи (или знает, что ее не получит), плюс тех, кто не привык о чем-то просить, — мы имели бы истинную цифру «масштаба бедствия». 

Как бывший работодатель и главный бухгалтер я представляю себе весь процесс и могу сообщить, что в соответствии с внутренними документами Службы занятости:

Вы МОЖЕТЕ ВСТАТЬ НА УЧЕТ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ, БЫТЬ ПРИЗНАННЫМ БЕЗРАБОТНЫМ
и (если не найдете с их помощью работу) получать ПОСОБИЕ по безработице в размере 12 150 (Питер; в Мск — плюс надбавка чуть больше 7 000 из 7 млрд выше) в течение 6 месяцев, если: 
- у вас есть трудовой договор;
- есть трудовая книжка с записью об увольнении;
- есть приказ работодателя об увольнении в течение последних месяцев;
- за последний год вы проработали не меньше 26 недель;
- вы получали от этой работы доход и работодатель выдал вам справку о вашем среднем заработке;
- вы ИЩЕТЕ РАБОТУ и готовы проходить собеседования и реально, хотя бы отдельными месяцами, РАБОТАТЬ. В штате. Или на общественных началах.

Вы МОЖЕТЕ ВСТАТЬ НА УЧЕТ В СЛУЖБУ ЗАНЯТОСТИ, БЫТЬ ПРИЗНАННЫМ БЕЗРАБОТНЫМ
и получать пособие по безработице в размере 1 500 рублей в течение 3 месяцев, если:
- работали как-то иначе и чего-то из этого списка у вас нет;
- не работали.

Промежуточные варианты с размером пособия, если есть все из списка, но ваш средний официальный заработок за последние три месяца работы был ниже 13 000.

Вы МОЖЕТЕ ВСТАТЬ НА УЧЕТ, но НЕ БУДЕТЕ ПРИЗНАНЫ БЕЗРАБОТНЫМ
и не можете рассчитывать на пособие по безработице совсем, если:
- вы пенсионер;
- вы живете и ищете работу в регионе, отличающемся от места прописки по паспорту.

Вы НЕ МОЖЕТЕ встать на учет, НЕ ПРИЗНАЕТЕСЬ БЕЗРАБОТНЫМ
и не можете рассчитывать на пособие по безработице совсем, если:
- вы зарегистрированы как ИП;
- вас не уволили (согласно указам сверху), а отправили в неоплачиваемый отпуск;
- вы не увольняете себя с должности директора, а находитесь в неоплачиваемом отпуске.

Мне чувствуется в этом месте опасное напряжение и назревающий социальный конфликт, который, впрочем, мог бы быть разрешен, если бы все стороны вникли в суть.

Кто НЕ может рассчитывать на пособие по безработице в размере 12 150?

Печаль в том, что в картину «плохие дети, недостойные помощи» таким образом вписываются:

1. САМОЗАНЯТЫЕ

Самозанятые, которые зарегистрировались и «в белую» платили налоги (в основном, парикмахеры, кулинары, няни, уборщицы, ремонтные мастера, дизайнеры, репетиторы, ремесленники — все те, кому сейчас запретили работать).

Впрочем, «Парламентская газета» сообщает: «Песков: самозанятые могут обратиться за пособием по безработице». Дальше идет бравурный рассказ со ссылкой на ТАСС про облегченный режим получения пособия и: «Президент 8 апреля в ходе совещания с губернаторами объявил, что федеральное пособие по безработице в размере 12 130 рублей в месяц и надбавки к нему на несовершеннолетних детей будут выплачиваться в упрощённом порядке по заявлению граждан, потерявших работу, независимо от прежних доходов

Из чего «далекий от практики человек» делает два вывода: люди могут легко получить пособие выше 12 тысяч, самозанятые приравниваются к безработным, а если у тебя есть ребенок, то пособие по безработице будет еще выше (и что вообще это как-то связано между собой).

Боже, какая чушь! Две тысячи просмотров! А потом на бухгалтерском форуме спрашивают: «Смогу ли я получить пособие по безработице, если работала неофициально, но у меня есть ребенок 10 лет»?

Могут ли самозанятые получить пособие по безработице? — Да!
Каков его размер? — 1500 рублей. (Если в течение 11 дней не найдешь работу, а не «в течение 5 дней».)
Как долго? — 3 месяца.
При чем тут дети? — Абсолютно не при чем. Социальные выплаты на детей предоставляет не Служба занятости, а Управление социальной защиты и — вы не поверите! — Пенсионный фонд.

Позитивный пример: как эти высказывания-головоломки обдумали и решили в Липецкой области
информация, что семьи предпринимателей и самозанятых с детьми (не все, но хотя бы так!) получат единовременную социальную помощь в размере 12 160 рублей. «Обращаться в центр соц.защиты, “телефон горячей линии...”» («Город48.ru»). Респект! Но пока — единичный случай.

2. ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ

ИП, индивидуальные предприниматели, которые вполне себе создают обороты и рабочие места, платят налоги, а также нехилую, регулярно увеличивающуюся сумму в год отдают на социальные нужды, тоже могут рассчитывать на пособие по безработице в размере 1500 рублей в течение 3 месяцев поиска работы. Да и то, если снимется с учета и закроет счет; и если второе — просто неудобно, то первое занимает пять дней. Дело в том, что ИП не является «сотрудником самому себе» и не платит себе «зарплату». Следовательно, у него нет ни трудового договора с самим собой, ни приказа об увольнении, ни тем более — сведений о заработной плате. 

3. ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ДИРЕКТОРА — УЧРЕДИТЕЛИ ООО

Это как раз мой случай: два года назад я поняла, что продолжать мне не на что и сократила сотрудников. Но я не могу «уволить себя», пока у меня есть действующая организация. Все, на что я (и другие руководители-учредители) способна — это «отправить себя в неоплачиваемый отпуск». До наступления «лучших времен». Или пока налоговая не вычеркнет компанию из своих списков. (Закрыть ООО — это вообще непроходимый квест, поэтому единственный способ — выждать несколько лет.)

Кстати, трудового договора с геной-учером тоже нет. Есть Приказ №1 и Протокол ОСУ (оба документа есть у налоговой в ЕГРЮЛ). - добавлено 21.04.2020, А.А.

Значит, в течение всего времени «простоя» эти люди не могут воспользоваться услугами службы занятости, а по истечению времени (налоговая закрыла организацию) — максимум, на что можно рассчитывать — 1500 рублей. Потому что никакой зарплаты ты, конечно, себе все это время не платил. Хотя и был единственным штатным сотрудником организации.

4. СОТРУДНИКИ НА ДОГОВОРАХ ГПХ

Тоже вполне себе «в белую» работающие на нескольких заказчиков по договорам ГПХ сотрудники. Кто это? В моей книжной отрасли, это, к примеру, переводчики, корректоры, составители, журналисты, редактора, верстальщики; наверняка такие есть везде — специалисты, необходимые каждому, но не в том объеме, чтобы их «брали в штат».

То есть если я выпускаю одну книгу в месяц, а стоимость ее корректуры — 1000 рублей, я не стану заводить в издательстве «штатную единицу» на 0,04 ставки, а буду брать корректора на разовые работы по гражданско-правовому договору (ГПХ). А он, в свою очередь, не станет напрашиваться ко мне «на работу», а заключит такие договора с десятью издательствами. И если книжный бизнес тормозит (как вы знаете, многие издатели перенесли все планы на осень, потому что книжные магазины закрыты и издателям просто не поступают деньги от них), то корректор не получит этих заказов. Но при этом он может переобучиться на лифтера или рассчитывать на 1 500 тысячи рублей «пособия по безработице».

При этом, если вдруг кто-то из работодателей все же «подкинет халтуру» — на 500 рублей, да, — то этот человек а) будет вынужден отказаться, чтобы не сняться с учета в службе занятости, б) будет вынужден просить «черный нал» и «без договора», чтобы не светиться как «работающий». Тут на выбор: кто важнее — государство или семья.

В моей практике был случай, когда я заключила договор ГПХ с ищущей работу барышней, чтобы поддержать ее материально в этот период. С суммой договора 10 000 и несложной работой, которую она могла бы выполнить в свободном режиме в течение десяти месяцев. Кончилось требованием Службы занятости вернуть все средства, выплаченные ей государством за все 10 месяцев (по тем «расценкам» — 45 000) плюс штраф (еще 40 000), потому что мы осмелились пойти с этим в суд.

То есть для того, чтобы вернуть государству сумму пособия и вкатить штраф — ГПХ вполне себе рассматривается как трудовой договор на весь период срока его действия, а для того, чтобы платить пособие по безработице — нет? Вам не кажется это как-то немного нелогичным и странным?

5. АВТОРЫ И ХУДОЖНИКИ

Вполне себе «в белую» получавшие авторское вознаграждение с продаж своих книг авторы и художники, чьи доходы сейчас грохнутся в связи с закрытием книжных магазинов — ведь авторы и художники работают по лицензионным договорам — не смогут просить даже 1500 на три месяца. Лицензионный договор действует аж несколько лет (даже если выплата одна за все пять лет — например, 15 000 за повесть или каждый год по 3 000), но не является трудовым (никто тебя не берет на работу, но и не уволит).

При этом мы (в данном случае — авторы) для государства формально «вечные безработные», хотя в Пенсионном фонде мы числимся как «работающие» на разных работодателей. И кроме того, если вдруг случайно кто-то купит книжку и от кого-то упадет гонорар (350 рублей, 1000 рублей, 3000 рублей) — предсказать невозможно, но какая же радость! — ты автоматически лишаешься права на «государственное вспоможение».

Кто такие авторы и художники: безработные или работающие? Что такое авторское вознаграждение в виде процентов с продажи книги — плата за выполнение трудовых обязанностей или нет? Не знает никто. Мне посоветовали обратиться с этим вопросом к юристу губернатора, но срок ответа там 30 дней, поэтому я просто напишу эти вопросы здесь.

6. МАМЫ, особенно — МНОГОДЕТНЫЕ МАМЫ

Те, кто до сегодняшнего дня был уверен, что занимается очень важным делом, посвящая свою жизнь воспитанию детей, а заодно творчеству или социальным проектам, возложив обязанность по финансовой составляющей на мужа, видимо, могут бросить детей одних и пойти искать работу или получать пособие в 1 500. Каким образом это коснется их? Дело в том, что потеря работы в такой семье главой семейства не компенсируется, даже если «глава» будет получать пособие: ни полутора, ни даже двенадцати тысяч на семью из четырех человек не хватит.

И в случае если дети достигли возраста 10 лет, но еще не работают, никакой «социальной помощи» семья не получит. Надо ли рассказывать, кем и с какими убеждениями вырастут эти сегодняшние подростки? 

7. СТУДЕНТЫ, учащиеся колледжей, творческая молодежь

Молодежь, перебивающаяся подработками, чаевыми и пожертвованиями (кстати, сумма подработок для студентов не облагается налогом в большинстве стран) — к примеру, официанты, художники, музыканты, поэты, будущие режиссеры, юристы, журналисты, руководители всех мастей, видеооператоры, мировые имена и властители дум: сумма пособия — 1500 рублей. И это не считая того, что они не смогут найти себе в службе занятости дело/заказ «по специальности», чтобы это стало для них отдушиной или практикой. А еще те, кто учится, рискуют остаться без продолжения образования, так как родители могут потерять работу, которая позволяла оплачивать ставшее платным обучение! Молодежи, студентам очень сложно найти себе хоть что-то. 

И если вы верите в «продвижение по карьерной лестнице», «удобный график» и «достойную оплату», я отсылаю вас к ютуб каналу «Все Работы Хороши», где Олег Асса каждый месяц устраивается на молодежную работу и рассказывает детям, как оно все на самом деле. (И, кстати, в отличие от «Парламентской газеты», каждый выпуск — 2 миллиона просмотров.)

Офтоп. Я лично в восторге и от затеи, и от реализации, и от социальной значимости проекта: парень — настоящий журналист, уже немного разбирается в трудовом кодексе и правилах составления договоров, но ни бельмеса не смыслит в налогообложении, а также в требованиях законодательства «к работодателю», поэтому немножко с ляпами в выводах и «фу такими быть!» иногда не по делу. Но: «Да, смотреть обязательно!» (с)

8. ПОДРОСТКИ и ВОЛОНТЕРЫ

Вот все те чудесные люди, которые занимались волонтерской работой и социальными проектами — они тоже потеряют доходы от ранее поступавшей финансовой поддержки. На что рассчитывать: 1500, так как никакого трудового договора у волонтерской работы нет. Не получат никаких компенсаций/дотаций и «дети» в возрасте от 10 до 18 лет — или вы полагаете, подростки взаперти не едят?

9. ПРИЕЗЖИЕ с регистрацией в паспорте в другом регионе (или даже другой стране)

Все, кто приехал жить «в большой город» (например, прокормить себя и оставшуюся там семью) или перебрася «из области», получат ровно 0, потому что: «Признание безработным возможно только по адресу регистрации, указанному в Вашем паспорте. При подаче заявления в Службу занятости не по адресу регистрации Вы будете поставлены на учет в качестве ищущего работу без признания безработным.» — сообщает «Работа в России».

Таким образом, вы НЕ имеете права на пособие вообще, если живете и работаете в регионе, отличающемся от вашего места прописки в паспорте. Так как добраться до своего региона а) в условиях карантина может оказаться невозможным, б) может стоить дороже, чем планируемая сумма. Например, это живущие в Питере у родственников, друзей, жен/мужей или съемных комнатах жители Ленинградской области или соседних с ним городов — допустим, из Великого Новгорода или Пскова. В Ленобласти не получат пособие мигранты-строители (но обязали одного работодателя их кормить), а налог НДФЛ у них — 30%! Про Москву вообще промолчу — туда приезжают отовсюду и все. Говорят, даже питерские есть.

10. ПЕНСИОНЕРЫ

Все, кто вышел на пенсию по старости, но продолжал жить активной деятельной жизнью (по причине ли внутренних убеждений или внешних обстоятельств), платил налоги или даже был ИП, потеряв сейчас работу, могут рассчитывать на пособие 0. [Тут нецензурно, а я хочу, чтобы это читали дети.]

[А есть еще люди, — их немало среди пенсионеров и предпенсионеров, — чьим единственным, и, кстати, официальным, была сдача квартиры в аренду; и они тоже платили НДФЛ. Как компенсируется потеря дохода у них? Да тоже никак. — доп. 21.04.2020.]

Не знаю, достаточно ли вам стало понятно из этой картины, сколько прекрасных людей, ни разу «не виноватых» перед государством, оказываются «за бортом»? Чувствуют себя «ненужными этой стране» и особенно — «этой власти». 

Чем на самом деле занимаются Агентства занятости?

Чтобы ответить на любимый вопрос «Что делать?», нам надо понять, чем на самом деле занимаются Агентства занятости.

«На учет в центр занятости становятся, чтобы получать пособие, а еще там бесплатно учат новым профессиям», — сообщает нам журнал «Т — Ж» — «самый большой журнал про деньги», расположенный по адресу journal.tinkoff.ru. Почти 800 000 просмотров у страницы.

1. Социальная помощь в трудоустройстве

Как бывший руководитель я немного знакома с работой Службы Занятости. Так вот: одна из социальных функций ЦЗН — это помощь в трудоустройстве людям, которые не могут найти работу через друзей, знакомых и hh.ru (российский портал с резюме и вакансиями).

Значительная часть — те, кто имеет реальные психологические и юридические проблемы. Например, «некрасивые пункты увольнения»: за прогулы, систематическое пьянство, многократные грубые нарушения. «анамнез» в виде тюремного срока или психдиспансер. Среди них очень много таких «неудобных», «неуживчивых», «со странностями» и откровенных хамов. Люди с низкими IQ и EQ, без образования и опыта работы. Принципиальные иждивенцы («С паршивой овцы хоть шерсти клок») и те, кто принципиально возвращает через службу занятости уплаченные во время работы налоги («все 13% кровных и ни копейкой больше!»). Много и творчески-одаренных среди этой части. Понятно, многие из них стоят на учете годами. Трудоустраиваются, получают очередное увольнение, возвращаются. И так по кругу.

(Вот почему во всех службах занятости есть (и нужен) прекрасный психолог.)  Как вы поняли, это непростая работа для очень умных и бесконечно терпеливых и добрых людей с бешеной стрессоустойчивостью, требующая огромных знаний — юридических, психологических — и большого опыта. И, видимо, поэтому — крайне низкооплачиваемая.

С сайт Госслужбы, 2019 год: Главный специалист-эксперт
отдел занятости населения, профобучения и профессиональной ориентации
от 11 300 до 13 000 руб. [тут снова нецензурно.]

Вторая группа людей — также незащищенная в плане труда и занятости группа людей: молодежь, женщины с детьми и инвалиды. С ними проходят программы профориентации: бесплатно проводят компьютерные и психологические тесты, работают психологи, проходят семинары. Им предлагают различные курсы, дают консультации, здесь же разрабатываются программы субсидирования работодателей на создание для них рабочих мест.

Например, мне предлагали получить субсидию на обустройство «рабочего места для инвалида» и взять на работу людей с образованием в области полиграфии из этой группы. [До 500 тысяч за «одно рабочее место».] Такие субсидии (в СПб 60 млн в год) выдаются на покупку автоматизированного производственного оборудования. Но издательство — не типография, поэтому я не смогла это сделать.

И третья — это как раз «over qualified» и, по совместительству, «лишние люди» (их (нас) в социальных программах именуют «люди предпенсионного возраста»): бывшие руководители, генеральные директора, бухгалтера, инженеры, учителя, сотрудники кадровых служб, разные высококлассные специалисты, с опытом работы в своих областях от четверти века. Им (нам) предлагают программы переквалификации.

2. Бесплатное образование

Да, действительно, Служба Занятости — это место, где реально «бесплатно учат новым профессиям». Новым для человека. Есть возможность пройти курсы, за которые в обычной жизни ты бы отдал от 8 до 40 тысяч. И получить «корочку об образовании».  И даже получать стипендию. Редкая в наши времена возможность!

Когда я интересовалась этим вопросом как руководитель, программы были такие: курсы компьютерного дизайна, бухгалтерские, товароведческие, специалистов социальных служб. Сейчас я обратила внимание, что в Питере учат три месяца по специальностям: педагог, воспиталь, музыкальный руководитель в детском саду, педагог-библиотекарь, бюджетный бух. учет, управление в гос.секторе, кадровик и делопроизводитель, соц.работник, а также трехмесячные курсы подготовки мед.персонала — санитарок и санитаров, медсестер и мед.братьев.

Мой опыт:
Немного удивительно, потому что мой ребенок чуть-чуть учился в мед.колледже, и статус медсестры (допуск к живым, настоящим людям) дается после года учебы, тренировок и практики. А еще, чтобы только поступить в мед. колледж надо собрать тысячу справок, а перед практикой — всем делают прививки. Не очень понимаю, как это соотносится с трехмесячными курсами (если только «для домашнего использования» — что вообще должно быть обязательной бесплатной программой для всех!).
А колледж воспитателей в детском саду в моей юности — четыре года обучения. И как в меде — здоровье и прививки.
Ну и озвученные цены настраживают: курс на педагога-библиотекаря — 60 тысяч, серьезно? Если 180 — полгода филфак!

Опыт собеседницы, на условиях анонимности (Москва):
«Я обращалась в Службу занятости этой осенью. Меня не поставили сразу на учет, а предложили сначала пройти программу переобучения предпенсионеров, дали мне два листа. Там было что-то про дизайн, бухгалтерию, но я выбрала "Охрана труда". 260 часов, 3 месяца занятий, экономический университет Плеханова.
Интересная сложилась группа: тридцать человек, все с высшим образованием: руководители, бухгалтеры, товароведы, — то есть "дворников" среди нас не было. А как один мужчина влет решал все задачки! Была удивлена, что не только бесплатно сам курс (так-то он около 40 тысяч), но еще и стипендию платили — 11 800! 
Программа шикарная, но: мы сдали экзамены — все! Никакой производственной практики. Можно было нас трудоустроить хотя бы за копейки, пусть даже за то же пособие по безработице, туда, где мы могли бы применить на практике то, что в нас вложили? Хотя бы на три-четыре месяца? Обучили и — оставили "в чистом поле". В таком недоработанном виде вся эта чудесная программа — профанация и пустая трата средств. 
Сразу после обучения меня поставили на учет как безработную, платили пособие: 11 с небольшим плюс дотация "на дорогу" [Оплата проезда на собеседования. — Прим. ред.], которую в январе увеличили, когда проезд подорожал.
Работу я нашла сама, не по полученной специальности, а по старой. Снялась с учета: позвонила, предупредила, чтобы больше мне не платили. Надо съездить к ним, взять справку для стажа.
А диплом я решила каждый год подтверждать. Это, конечно, стоит 3000 ежегодно и 40 дополнительных часов, но вдруг все-таки пригодится.
Я считаю, что если других вариантов нет, есть смысл сходить.»

3. Поддержание работодателей и отношений с ними

Как внучка начальницы отдела кадров, сообщаю, что с советской эпохи система центров занятости выполняла (и выполняет) дополнительные социальные функции. Так, их расположение «по районам» обосновано тем, что сотрудники центра занятости много и часто лично общаются с местными работодателями. Бывают в офисах, на производствах, встречаются и знают, что там и как. Это здорово помогает(помогало?) им эффективно работать, быть в курсе реального положения дел, получать обратную связь, передавать в другие инстанции, подбирать специалистов и отслеживать трудоустройство, генерировать необходимые работодателям программы подготовки специалистов, защищать и соискателей, и работодателей от мошенников. Совместно с работодателями устраивают «ярмарки вакансий» — знакомство одних и других. То есть это действительно «центр».

Из советских правил и обязанностей начальника отдела кадров мне запомнилось, что при обнаружении у сотрудника «левой» трудовой книжки (или заполненной не в соответствии с реальным опытом), а также других случаях мошенничества с документами, финансами и сведениями, следовало незамедлительно сообщать о таких нарушениях в Службу Занятости (и еще в милицию, кстати). Также в Службу Занятости направлялись характеристики на сотрудников (и она до сих пор может их затребовать; и требует!) — чтобы понимать, с кем имеет дело и что ей делать — прерогатива государственной социальной службы, наделенной полномочиями и ответственностью.

Кстати, до сих пор существует «законодательная обязанность» перед сокращением штата предварительно уведомлять Службу занятости, чтобы она имела время для подготовки. Теперь это, пожалуй, «пережиток советского прошлого», но хорошо бы оставить как «законодательно закрепленную возможность».

В то же время, я замечаю, новые работодатели соврешенно не в курсе этого. Впрочем, как и журналисты с цифровиками. Которые превратили «центр связи» в «окно выдачи социальных пособий».

«Я заклинаю законодателей...» (с) Стриндберг

Подумать о цифровой системе государственных услуг

Давайте определимся, к чему мы идем. У нас свобода перемещения, цифровой мир с отслеживанием любого с мобильного, система распознавания походок и лиц или «адрес регистрации, указанный в паспорте»? Зачем нам вообще «возможность встать на учет по интернету» и все эти Госуслуги, если мы по-прежнему ориентируемся на «службу занятости по месту прописки»? С другой стороны, обращаю внимание: при переводе всего в цифровой формат все важные социальные функции человеческого взаимодействия, определенно, исчезнут. (Мне лично больше нравится возврат к изначальным функциям ЦЗН, но с использованием цифровых возможностей для уменьшения бюрократии и бумаг.)

Зачем вся эта сдача множества сведений в налоговую, регистрации, электронные трудовые книжки, мониторинг каждого чиха, если у людей, которые принимают решения о том, работает ли человек, нуждается ли в пособии, таких сведений нет? Подумайте, как сделать так, чтобы единственное, что надо было указать человеку — это ИНН. Вся официально существующая информация у госорганов, в ПФР и налоговой есть. И избавьте государственную социальные гос. службы от бессмысленных бумаг о «разрешении на доступ к информации». Это как скорая помощь: раз обратился, значит, имеем право знать все.

Сайт, через который предлагается вставать на учет, искать работу и получать пособия - это вообще за гранью. А ведь благодаря «цифровому миру» (теоретически) можно  многое упростить. Не нужны трудовая книжка и трудовой договор, если у государства есть информация о том, что человек работал. Кстати, как технически решается вопрос, если человек сам нашел работу? (Как мы видели — «по звонку».) А кнопку: «уведомить службу занятости о снятии с учета» — сделать можно? Для получения пособия почти без разницы, какой был средний заработок — значит, справка о среднем заработке для пособия не то чтоб нужна. Это для службы занятости важно, чтобы «предлагать работу, условия которой не хуже, чем на предыдущем месте работы». Но вообще-то люди разумны и понимают, что это невозможно. 

Поправка на короновирус. Если все «не работают», то, возможно, не работают уже и бухгалтер или юрист, а до места работы за справкой с печатью, приказом об увольнении и трудовой книжкой — кое-где сейчас не доехать. Сдачу отчетности тоже отложили — информации об увольнении нигде нет. Как вы собираетесь именно сейчас финансово помогать людям именно через «службы занятости» или другие службы без документов?

Пересмотреть правила и требования, привести в соответствие с реальностью

По-хорошему, стоит пересмотреть вообще все внутренние документы и правила, которых там мильён. Сроки и размеры выплат как коррелируются с прогнозами по экономике и спросу на «рынке труда»? Как соотносятся условия для самой Службы занятости по «предоставлению работы с условиями, не хуже предыдущих» или сроки поиска этой работы с реальным (будущим) положением дел? 

Также рекомендую перестать заниматься подменой слов. Безработный, который встает на учет и получает помощь в поиске работы, но при этом не признается безработным — лишено всякой логики. Понятно, что «признание безработным» влечет за собой выплату пособий. Не проще признать безработным, не претендующим на пособие? Не признаются безработными люди, которые сначала воспользовались программой переобучения, но они получают стипендию. А можно признать безработным на обучении, получающим стипендию? А то больше похоже на мухлеж и наперстничество.

О том, чем является «пособие»

Важно определить, что это за пособие: «пособие по безработице», «оплата проездов до работодателя», «стипендия», «помощь малоимущим», «помощь на период остановки деятельности», «компенсация на проезд, покупку еды и квартплаты», «семейная пенсия», «студенческая», или что?

Кроме того, любой заказчик и самый дешёвый заказ делают для всех выплату известных нам социальных пособих необоснованной! Мне лично кажется, что такая позиция государства лишь усиливает желание людей работать «в черную», не соответствует реальному положению дел на рынке труда (отставание лет на двадцать) и не соответствует нравственному здоровью общества.

Сейчас происходит некоторый сдвиг в сторону социальной значимости средств для людей, но правила получения (ограничения) в структурах для них, остаются прежними. Поэтому, как я уже намекала выше - стоит посмотреть под другим углом, а верно ли выбрана «структура» для выплаты этого пособия? Может, логичнее, чтобы всеми пособиями занималась одна структура, которая а) владеет всей информацией — о доходах, детях, иждивенцах, инвалидностях в семье, работах, б) занимается выплатой социальной помощи. К примеру, большей частью информации владеет налоговая, а выплатой пособий занимается ПФР или организации соц.защиты.

А, может, это вовсе не все вышеперречисленное, а что-то иное? Все вокруг шумят про «необлагаемый налогом базовый доход», так может, это он и есть? А вместе с ним — и принцип формирования/распределения другой? Например, это несколько разных пособий/грантов/компенсаций/субсидий/стипендий/оплат (на выбор) при каких-то условиях, а для их получения не обязательно «терять работу» и даже «совсем не иметь доходов» в бумажно-бюрократическом смысле?  А еще не надо признаваться и ощущать себя БЕЗРАБОТНЫМ, МАЛОИМУЩИМ, ИНВАЛИДОМ (для многих людей это, в общем-то, унизительно).

Не надо сниматься с учета как самозанятый, ИП, закрывать ООО, не надо бросать поэтические чтения или музицирование на улице и идти работать охранником в «Кресты» (топовая вакансия на сайте Службы занятости Петербурга: r21.spb.ru, чтобы ни значила эта абракадабра)? А главное — не надо бояться «официально работать» и «случайно заработать деньги» — и как же всем сразу станет легче!

О лучшей координации потребностей рынка труда, образования и возможностей трудоустройства

Сколько реально специалистов необходимо региону в той или иной области? Например, если профессия «специалист по охране труда» действительно такая актуальная и востребованная сейчас и в будущем профессия, то почему их до сих пор нет в системе «открытого образования»? (Удалось найти несколько бесплатных лекций на EduMarket.)  Какие специальности будущего? Есть ли программы обучения? Какой у нас «котингент»? Кого можно привлечь к преподаванию, составлению программ — а из числа потерявших работу? Какие новые предприятия/организации в регионе и какие специалисты им будут нужны? Нужен координационный центр.

Офтоп. Я лично не являюсь поклонником цифрового образования. Но все-таки я ЗА открытое образование и размещение всех доступных материалов в сети. Учебники, пособия, задачники, лекции, блогерские обзоры, семинары, виртуальные экскурсии на производства... Моя дочь пользуется образовательными приложениями: Stepik: бесплатные курсы — нужен не сайт, а мобильное приложение. 

Второе: никакое образование не заменит практику. Так что если уж есть программа обучения/переобучения, то (в случае если речь не о парикмахере или охраннике) продумать после этой программы еще и несколько месяцев практики, неформального знакомства с работодателями, обеспечение разовых заказов для портфолио... 

А если уж трудоустройство инвалидов, то не только оборудование «рабочего места», но и подъезд-подъем к нему. И не в размере вымышленной суммы, а по реальной стоимости установки пандуса/поручней/звуковых сигналов светофора и т. д. (инвалиды — они (мы) же разные бывают), с разметкой и выделением парковочного места и помощь в реализации этого.

Про профориентацию школьников: обязательны элементарные курсы медицинской, юридической, экономической и налоговой грамотности. Просто приложения. И не скучные тексты или лекции, а стильное современное видео. (Похоже, службы занятости нуждаются в старых профессионалах + молодых блогерах, видеооператорах, видеомонтажерах, звукорежиссерах, артистах, музыкантах, художниках и программистах :) ).

И еще про координацию: программы для служб должны быть скоординированы с политическими, экономическими и другими особенностями региона. Как яркий пример: со времен идеи о том, чтобы все люди регистрировались как ИП, осталась практика у Службы занятости предлагать пособия на открытие ИП и «помощь в регистрации», но в тренде уж год Самозанятые. Да и дать человеку 10 тысяч, чтобы у него тут же появилась обязанность заплатить государству 36 (как и не отменить этот платеж в 2020) — не слишком благородная идея.

Программы обучения проходят в ЦЗН циклически, два раза в год: весной и осенью. Бюджет выделяется. Как этой весной должны проходить такие курсы, если перемещение невозможно? Да и, поговаривают, осенью? И что будет со стипендиями?

Об информировании населения

На всех официальных и неофициальных сайтах сейчас необходимы разделы с информацией — куда бежать, на что надеяться, — в письменном виде, документы, инструкции, разъяснения, а также в формате видео с голосом (с сурдопереводом). Или хотя бы: «Извините, пока информации нет / очень много заявок / мы все обсуждаем, вы можете задавать нам свои вопросы.» Электронные средства связи, почтовые адреса, операторы.  Работающие многоканальные «горячие телефоны» (пробовали звонить на питерский — бесполезно, а служба занятости не берет трубку) со специалистами: регистрирующий вопрос по пособиям оператор - юрист - психолог - медик и т.д. И обязательно «служба психологической помощи»! Телефон, по которому можно позвонить, когда ты один, запертый в квартире, без надежд.

Где все это для таких масштабов бедствия? И где настоящая журналистика и руководители в сложных ситуациях? Неужто всех переобучили на лифтеров?..

Из неоплачиваемого отпуска директора-учредителя,
ваш вечно безработный автор
Аня Амасова

Социальный плакат от
Социальный плакат от "Подписных Изданий" / художник: Алиса Юфа

События

09.10.2020
Вышла в свет книга Игоря Черкасского — сборник «легенд для книжных детей», проиллюстрированная картинами художника Светланы Корниловой. ИД «Городец»
27.09.2020
Обзор публикаций и деятельности Музея за время карантина, электронная альтернатива очередного тома «Книги Сокровищ» — для друзей Музея, которым важно быть в курсе новостей Книжной галактики. ​​​​​​​
15.07.2020
Первая церемония награждения ДИПЛОМОМ за избранный творческий проект среди библиотек.
11.07.2020
Музей уникальных вещиц разыскивает автографы для своей коллекции
17.05.2020
Музей уникальных вещиц примет в дар любую БУКВУ для именного указателя - навигатора по Музею.
Охрана интеллектуальной собственности: Украина, Болгария, ЕС
Охрана интеллектуальной собственности: Украина, Болгария, ЕС